近日，國家衛生計生委、發展改革委等16個部門聯合印發了《中國癌癥防治三年行動計劃(2015-2017年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

　　有關要點解讀如下：

　　一、背景情況

　　癌癥是嚴重威脅人類健康的一大類疾病，疾病負擔沉重，防治難度大，是導致我國居民預期壽命受損、因病致貧、因病返貧的主要疾病。目前我國的癌癥病情具有發病死亡人數多、影響因素復雜、發展趨勢不樂觀等特點。近年來，隨著我國老齡化進程的加快和環境污染、個人不健康生活方式等因素的持續影響，我國癌癥總體發病率和死亡率呈現上升趨勢。根據2013年全國腫瘤登記結果，目前我國癌癥發病率為235/10萬，死亡率為144.3/10萬，占中國居民總死亡的23.5%，防治形勢十分嚴峻。癌癥已成為我國面臨的重大公共衛生問題之一。

　　為積極做好癌癥防治工作，盡快遏制我國癌癥上升勢頭，保護和增進人民群眾身體健康，促進經濟社會可持續發展，國家衛生計生委、發展改革委等16部門組織有關專家，在廣泛征求各方面意見的基礎上，制定了《行動計劃》。

　　二、主要內容

　　《行動計劃》針對癌癥防治工作中迫切需要解決的實際問題，提出了近三年內的工作目標、主要措施和保障措施。

　　(一)行動目標。《行動計劃》提出“堅持預防為主、防治結合、中西醫并重，加強癌癥防治體系建設，提高癌癥防治能力，實施癌癥綜合防治策略和措施”的總目標，并在充分考慮當前工作基礎和需要重點突破的工作領域基礎上，確定了到2017年要實現的6項具體目標，內容包括建立防治工作領導協調機制、完善癌癥綜合防治網絡、規范腫瘤登記制度、加強癌癥防治科普宣傳、擴大重點癌癥篩查和早診早治覆蓋面以及推廣癌癥機會性篩查和規范化診療，逐步提高重點癌癥5年生存率，降低病死率，提出了腫瘤登記覆蓋全國30%以上人口、癌癥防治核心知識知曉率達到60%、成人吸煙率下降3%、重點地區、重點癌癥早診率達到50%等4項定量指標。

　　(二)主要措施。針對2017年要實現的行動目標，《行動計劃》提出10項主要措施。一是履行部門職責，落實綜合措施，對衛生計生、發展改革等16個部門的職責分工進行了明確;二是加強體系建設，重點推進國家癌癥中心和全國癌癥防治協作網絡建設，提高區域癌癥防治服務能力，加強基層人員培訓;三是加強腫瘤信息收集工作，擴大腫瘤登記覆蓋面，編繪全國癌癥地圖;四是推進癌癥危險因素綜合防控，加強控煙、免疫接種、環境整治、職業防護等工作;五是推廣癌癥篩查及早診早治策略，優化篩查適宜技術，擴大早診早治項目覆蓋面，探索建立防癌體檢運行機制;六是提高癌癥診療水平，完善診療規范，開展癌癥康復、姑息治療和臨終關懷;七是推動抗腫瘤藥研制生產，通過自行創新研制、仿制藥生產等手段，促進藥品價格下降，提高藥品可及性;八是加大中醫藥防治癌癥工作力度，強化腫瘤中醫臨床防治能力建設;九是加強科學研究和國際合作，重點關注環境致癌因素、癌前病變診療、早期篩查檢測技術等;十是加強科普宣傳，提高全民防癌意識，充分發揮傳統媒體和新媒體作用，普及健康生活方式。

　　(三)保障措施。為保障各項措施順利實施并取得成效，《行動計劃》從4個方面提出了相關要求。一是加強組織領導，建立國家和省級癌癥防治工作領導協調機制，完善政府領導、部門協作、動員社會、全民參與的防治工作機制;二是加強保障力度，加大公共衛生投入和醫保保障水平，拓寬籌資渠道，鼓勵社會資本投入;三是加強人才儲備，強化隊伍建設，加強腫瘤專科醫師和公共衛生醫師培訓，提高防治技能;四是加強督導檢查，開展效果評估，要求各地明確各部門職責，落實工作責任，并認真組織開展考核評估。