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醫藥“洋品牌”我國擴張快

2008-05-15 11:05:11

近年來,我國醫藥市場發展迅速,成為外資進入的重點領域之一。外資在帶動我國醫藥產業技術進步的同時,也給民族醫藥工業帶來了一定的沖擊。業內人士反映,目前一些政策和制度沒有促進中外醫藥產業的公平競爭,客觀上擴大了外資藥品的市場主導權。 “洋品牌”不斷擴張 近年來,跨

近年來,我國醫藥市場發展迅速,成為外資進入的重點領域之一。外資在帶動我國醫藥產業技術進步的同時,也給民族醫藥工業帶來了一定的沖擊。業內人士反映,目前一些政策和制度沒有促進中外醫藥產業的公平競爭,客觀上擴大了外資藥品的市場主導權。

洋品牌”不斷擴張

近年來,跨國企業在華醫藥領域的投資不斷擴大,輝瑞、默克、羅氏、葛蘭素、諾華、拜耳等全球前20大制藥企業均已在華投資設廠。截至2006年底,我國已有合資和外資制藥企業約1500家,占我國制藥企業總數的30%左右。

據中國醫藥保健品進出口商會綜合部主任許銘介紹,醫藥產業是一個涉及我國國計民生和公共健康的敏感產業,外資的進入有力地帶動了我國醫藥產業的技術進步和產品升級,加快了境外品牌產品的國產化進程,不少產品已實現了進口替代。但是,近年來外資醫藥企業在華迅速擴張,也對我國民族醫藥產業沖擊嚴重,外資的市場控制率、股權控制率、技術控制率不斷提升。在我國生產的800多種西藥中,超過97%為仿制藥,幾乎所有先進的制藥技術都來自國外,新藥市場基本為外資公司控制,整個行業的對外技術依存度非常高。

據了解,目前外資企業的產品在我國醫藥產品銷售總額中占據27%左右的份額;在大城市中,外資藥和進口藥已占據60%~65%的市場份額,醫療器械市場中80%左右的份額為“洋品牌”占有;有些品種的市場幾乎被外資產品壟斷,如禮來公司占據了我國胰島素市場99%的份額。

超國民待遇助長“牛氣”

中國醫保商會在《中國醫藥產業安全狀況調查報告》中指出,內資醫藥企業市場占有率下降,既有技術水平差別的主觀原因,又有不合理的藥品定價政策以及以藥養醫、醫藥不分家的藥品流通體制等客觀因素的影響。

據中國化學制藥工業協會副會長賀端湜介紹,在產品定價上,外資企業享有超國民待遇。根據原國家計委2000年12月實施的《藥品政府定價辦法》,已過發明國專利保護期的原研制藥品比GMP企業(指通過我國《藥品生產質量管理規范》的藥企)生產的仿制藥品,針劑價格可以高出35%,其它劑型可以高出30%。

此外,許銘還指出,在以藥養醫、醫藥不分家的現行體制下,醫院銷售藥品的價格可以在進貨價上順加15%,導致醫院對高價藥的追逐,出現了“藥品越貴越好賣”的怪現象。而這些高價藥絕大部分是合資藥、進口藥。“從某種程度上講,我國藥價攀升的重要原因之一就是外資制藥企業對藥品價格的拉動?!痹S銘說。

山東魯抗醫藥股份有限公司市場部經理朱軍認為,去年5月1日實施的《處方管理辦法》規定,“醫療機構購進藥品時,同一通用名稱藥品的品種,注射劑型和口服劑型各不能超過2種”,這在客觀上擴大了外資藥的市場占有率。這是因為,原來醫院招標時同一通用名稱的藥品一般進3種到5種,其中一種是進口藥。而現在只能進兩種,醫院就會選擇一種價格較高的進口原研藥,再加一種價格較低的國產仿制藥。

外資并購威脅產業安全

我國醫藥市場發展迅速,因此跨國企業紛紛以合資、并購等多種形式展開投資行動,其擴張趨勢日益明顯。

  他們的主要手段有:并購國內大型企業以在非專利藥生產上獲取規模效益,降低成本;并購國內分銷領域的龍頭企業,以擴大在華營銷網絡;為利用我國豐富的疾病資源,降低臨床試驗成本,并購研發能力突出的新興企業,以搶占生物制藥研發先機等。

許銘認為,從產業安全的角度來看,為防止外資并購對我國醫藥產業安全構成威脅,政府要加快完善法律法規保障體系?!锻馍掏顿Y產業指導目錄》、《關于外國投資者并購境內企業的規定》等政策法規雖已出臺,但不少規定較為空泛,對于外資進入及并購沒有明確而細致的約束。

“我國禁止外資從事列入國家保護資源的中藥材加工,如傳統中藥飲片炮制及中成藥秘方產品的生產等?!锻馍掏顿Y產業指導目錄》明確規定,列入《野生藥材資源保護條例》和《中國珍稀、瀕危保護植物名錄》的中藥材加工禁止外商投資,但不少跨國公司通過對中藥企業的并購,以打‘擦邊球’的方式,獲取稀缺中藥資源,占據傳統中藥市場份額?!痹S銘說,對限制外商投資的行業,文件中應該具體列出外商可投資的比例、金額大小,這樣規定才有可操作性。

業內專家指出,針對外資企業不斷蠶食我國醫藥市場份額的趨向,有關各方特別是商務部、地方商務主管部門、中介組織及企業要加強溝通與互動,盡快建立醫藥產業損害預警平臺。尤其要加大對在華大宗醫藥并購案的事前預警、事中管理和事后評估工作。

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